2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》提出，水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。
“十二五”時期，是強化水利重點薄弱環節建設、加快民生水利發展、推進傳統水利向現代水利和可持續發展水利轉變的重要時期，也是加強防災減災工作、提高洪澇干旱災害綜合防范和抵御能力的關鍵時期。“十二五”時期，防汛抗旱工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，堅持以人為本、生命至上、尊重規律、人水和諧，堅持依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控，堅持興利除害結合、防災減災并重、治本治標兼顧、政府社會協同，加快構建與全面小康社會相適應的防汛抗旱減災體系，全面提高水旱災害防御能力，確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全，全力保障城鄉居民生活用水安全，千方百計滿足生產和生態用水需求，最大程度地減輕水旱災害損失，為經濟社會可持續發展提供安全保障。
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