自 1982 年國務院審定公布第一批國家級風景名勝區以來，我國風景名勝區事業取得了長足進步和發展，保護管理水平不斷提高，建立了具有中國特色的風景名勝區管理體系，為國家保存了大量珍貴的不可再生的自然和文化遺產。但是，隨著社會經濟的快速發展和改革開放的不斷深入，特別是20 世紀90 年代以來，在旅游經濟熱潮和快速城鎮化影響下，我國風景名勝區發展逐漸出現了一些新問題，風景名勝區內人工化、商業化、城市化現象日趨嚴重，因游客量過高引起的旅游安全等問題日趨突出，各種盲目建設、資源破壞等問題引起的公眾批評也日趨尖銳，給風景名勝區管理工作帶來巨大挑戰，嚴重制約了風景名勝區的持續健康發展。對此，國務院領導也高度重視，多次就加強風景名勝區工作做出重要批示。為加強風景名勝區保護管理工作，國務院于 2002 年下發了《關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13 號），明確要求“要抓緊建立全國城鄉規劃和風景名勝區規劃管理動態信息系統，采用現代技術手段，加強對全國城鄉規劃建設情況的動態監測”。
旅游風景區風景秀麗，景色怡人，為大家提供了休閑和娛樂的好場所，但景區還是存在著一些安全隱患，特別是節假日游客人員流量大，車流量多，給景區內的安全防范帶來了很大的難度。正是在這樣一種緊迫感下，為了給每一個旅游者提供一個美好的休閑娛樂環境，建設一套完善的現代景區視頻監控系統成為當務之急。
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