認知是行動的先導，有什么樣的認知，就有什么樣的行動，并在一定程度上左右著結果。“雪亮工程”是平邑縣在構建社會治安防控體系的實踐中探索形成的新生事物，雖然通過實地參觀、開會培訓、印發材料學習，仍有部分人員對“雪亮工程”建設工作缺乏足夠的認識。因此，認真梳理、總結平邑經驗，正確認識“雪亮工程”，對于進一步統一思想，更好地推進“雪亮工程”建設，尤顯重要。

（一）正確認識“雪亮工程”，須準確把握其任務內容 

 “雪亮工程”是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。它通過三級綜治中心建設、四級綜治平臺建設、五級綜治功能開發，把治安防范措施延伸到群眾身邊，發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控，共同參與治安防范，從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角”。因為“群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。主要包含四項建設任務：

一是推進縣、鄉、村三級綜治中心規范化建設、實體化、實戰化辦公；

二是推進以公共安全視頻圖像信息共享平臺為核心的綜治信息平臺建設；

三是增點擴面，推進公共安全視頻監控全域覆蓋、聯網共享應用；

四是探索推進公共安全視頻監控應用向基層和群眾延伸。

（二）正確認識“雪亮工程”，須走出三個認識誤區 

實踐證明，對新生事物的認識需要經歷一個由淺入深的過程。當前，部分人員對“雪亮工程”不理解、不支持、不接受，認為是重復建設，是形象工程，是搞“一刀切”，對這種不當認識，必須堅決予以糾正。

第一，“雪亮工程”不是重復建設，而是對現有工作的提升。

一是綜治信息平臺不適合在現有視頻監控平臺上改造。目前，鄉鎮的視頻監控平臺大多安裝在公安派出所，使用主體是公安機關，側重于打擊、破案等專業化警務工作。而綜治信息平臺，使用主體是綜治辦，建成后將在群防群治、公共安全等方面發揮監督考核派出所巡防、村居社區站崗值班、企業安全生產、環境監控等作用，顯然，將綜治信息平臺建設在派出所是不合適的。

二是“雪亮工程”功能更強大。不僅具備視頻監控系統擁有的綜合監控、圖像偵查、接警處置、指揮調度等功能，而且具備信息收集、監管考核、智能運維、視頻會議和網格化管理等功能。因此，“雪亮工程”不是對現有視頻監控平臺的“復制粘貼”。

三是對現有視頻監控平臺的提檔升級。此次建設由市里統一招標，中標單位將對原有的多家運營商進行信號整合接入，降低運行成本，規范視頻監控的運行維護管理，可以有效保障視頻監控設備良好運行、發揮作用。因此，“雪亮工程”是打造了視頻監控平臺的“2.0升級版”，不存在重復建設問題。

第二，“雪亮工程”不是形象工程，而是一項群眾性的民安工程。實施“雪亮工程”，把治安防范措施進一步延伸到群眾身邊，發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控，筑牢治安防控的“籬笆”，不僅為群防群治注入新的內涵，煥發新的活力，而且能夠增強群眾對社會治安的認同感和主體責任感，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。可以說，“雪亮工程”是一項群眾性的民安工程、民心工程。

第三，“雪亮工程”不是搞“一刀切”，而是科學規劃，統籌兼顧。“雪亮工程”各項系統的建設，遵循技術先進、功能齊全、性能穩定的原則，高起點、高標準建設，其實，是認真吸取了視頻工程建設中的經驗教訓。

回頭看，凡是統籌規劃、標準統一、質量較高的地方，在運行、維護、作用發揮等方面就相對較好；相反，標準不一、質量不高、多家參與運營的地方，其運行成本、管理難度就相對較大，作用發揮也相對較差。因此，要求高標準建設，正是為了有效避免重復建設和資源浪費。但是，同時也要求，堅持“一切從實際出發”的原則，不搞“一刀切”，突出重點、統籌兼顧，因而提出了綜治中心分類建設的意見，各地可在不違背原則的情況下，量身制作、量力而行，有效減輕了基層的工作壓力和負擔。